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2013年坦洲镇政府工作报告

信息来源: 党政办 发布时间:2014-12-12 10:23阅读:

—— 2014年3月11日在坦洲镇第十五届

人民代表大会第四次会议上

杨安队

 


各位代表:

我代表镇人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位列席人员提出意见。 

2013年工作回顾

2013年,在市委、市政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,我镇深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记视察广东重要讲话精神,沉着应对复杂形势和困难挑战,紧紧围绕加快建设“活力水乡·和美坦洲”美丽家园的目标任务,顽强拼搏、奋发有为,保持了全镇经济持续稳定增长、社会大局和谐稳定、人民群众安居乐业的良好局面,较好地完成了镇十五届人大三次会议确定的目标任务。

经济总量稳健增长。全镇实现生产总值127.97亿元,比增12.4%,高于全市平均增速2.4个百分点,总量居全市第六位。规模以上工业总产值242.56亿元,比增9%;规模以上工业增加值实现54.43亿元,比增8.4%。国、地两税收入24.55亿元,居全市第六位,比增23.9%,高于全市12.4个百分点,增速排位居全市第一。完成固定资产投资48.07亿元,总量居全市第七位,比增24.7%。实际利用外资2628万美元,比增475%。实现社会消费品零售总额38.5亿元,比增13.9%,增速排位居全市第三。过去一年,我镇各项主要经济指标顺利或超额完成年度目标任务,经济发展质量进一步提升,总体实力得到巩固提升。

发展质量继续提升。完成规模以上工业企业增加值54.43亿元,增长8.4%。三次产业结构调整为5.1:50.1:44.8,三产比重同比提高0.2个百分点,比全市平均水平高2.8个百分点。统计显示,高技术、先进制造业工业增加值总量分别达13.05亿元、17.36亿元,占规模以上工业增加值比重分别为23.97%、31.89%。加工贸易转型升级加快,“委托设计+自主品牌”生产方式出口所占比重达到63%。新增规模以上工业企业22家,限额以上服务业13家。落实“三重”政策,积极培育“新三百”十亿元级企业,欧胜LED等5家企业入选市“新三百”10亿元产值企业培育库。申请专利435个,其中发明专利28个。吸引境外投资项目4个,投资总额5720万美元;完成境内市外投资项目4个,投资总额4.5亿元。选择性承接珠海等地转移产业,现代物流业和办公耗材等新兴产业和特色产业快速发展,其中办公耗材及配套企业达到140多家,年产值规模56亿元。制定《绿色食品红肉火龙果栽培技术规程》、《云斑尖塘鱧养殖技术规范》作为中山市农业地方标准在全市范围内实施。建设高标准基本农田1.5万亩。新增市级首批现代农业示范园区1个、高标准水产养殖园区2个、农民专业合作社4家、村居金融服务站6个,鹏兴蛋制品公司成为我镇首家市级农业龙头企业。日盛酒店、汇龙湾酒店、大鹏商务酒店等大型商贸项目建成运营,合胜商业广场、皇爵假日广场等大型购物广场功能更加完善,“小水果”特色休闲游年接待人次达10万。现代服务业增加值达24.55亿元,比增13.9%。

城乡统筹更加协调。大力推进城乡基础设施建设,顺利推动完成公交一盘棋计划,科学调整原有2路、681路等5条线路,新开通1条跨市线路,公交覆盖面进一步提高。加快重大基础设施建设,全年累计总投资1.5亿元,完成市政道路工程12项。投入502万元实施镇区公共自行车配套工程。投入600万元改造永一合兴桥、五顷河桥等农村危桥,投入800万元完成农路硬底化建设13.75公里。积极推进与珠海的道路衔接工程,其中潭隆南路与珠海造贝工人新村路的衔接工程基本完工,正进行配套建设。投入4000多万元实施的LED路灯改造工程,2013年完成6626盏。

环境保护不断加强。完成污水厂三期工程各项前期筹建工作,稳步推进安阜等7个村(社区)的雨污分流工程,累计完成主管6.9公里、支管11.9公里,全面完成市下达任务。投入资金近600万元开展内河整治,完成同胜社区大沙煲排洪渠等14条河涌整治。全年投入绿化资金6300多万元,全镇绿地率达37.06%,绿化覆盖率45.71%,人均公共绿地16.89平方米。邀请华南理工大学编制的水利长远规划顺利通过专家评审。推进村容环境卫生整治工作,投入216万元支持各村(居)建设农村垃圾收集点、垃圾转运站及镇级垃圾中转站,推行农村生活垃圾统一收集、转运。推进镇内锅炉的淘汰、清洁能源替代或废气污染治理设施改造,拆除锅炉19台,完成“十二五”任务的51%。

民生福祉稳步提高。加大力度保障财政支出向民生事业倾斜,医疗、文化、社会保障与就业等民生支出分别比增41.6%、196%、4.03%、205%。推动公共就业服务平台建设,成功创建“广东省乡镇公共招聘信息服务示范点”。新增就业9836人,城乡劳动者创业1561户,城镇登记失业率控制在3%以内。投入2000万元用于落实教师绩效工资调整、加强学校安保、校舍修缮等教育领域。中高考再创佳绩,重点高中上线人数达613人,其中纪中上线人数185人。筹集、筛选307套公租房,完成16户双低家庭危房改造,超额完成市下达任务。逐步提高农民社会保障水平,镇财政补助新型农村社会养老2300多万元。完成“农转城”参保人员养老保险缴费基数调整,农转城参保人数达2.23万,发放各类救济金约176万元。落实专项资金50万元购买社工服务,为残疾人、退伍军人、青少年儿童等群体提供专业的社会福利与救助、就业、教育辅导等服务。全面推进基本公共卫生服务,开展孕前优生筛查、“查环查孕”送保险等计划生育惠民工程。做好对口帮扶河源两村的扶贫开发工作。广泛开展全民修身活动,已建成使用47所全民修身学堂,举办“国学智慧与人生修养”等修身讲座86次。

社会环境和谐稳定。推进社会管理创新,社会组织发展加快,新成立镇工商联、知联会等社会组织56个,总数达116个。实施“全民治安”工程,深入开展“平安坦洲”创建活动,超额完成创建“平安细胞”任务。深入开展“粤安13”、“打盗抢保民安”、打击盗窃“两车”等严打整治专项行动,重拳打击多发性侵财犯罪,全镇110有效警情下降9.8%,群众安全感和满意度持续提升。大力维护社会稳定,成功化解信访积案46宗,全面完成省市交办的化解任务,全国“两会”及十八届三中全会等重大活动时期实现进京零上访。全面排查整治安全生产隐患,未发生重特大安全事故。立案查处劳动保障违法案件135宗,为3878名工人追回工资1030万元。大力抓好食品安全,加强农产品质量监管和动植物疫病防控。应急管理水平不断提高,统计、审计、慈善事业、妇女儿童、老龄、残疾人、人防、档案、征兵、地方志等各项工作取得新成绩。

自身建设重点强化。办理人大代表建议24件,满意和基本满意率达100%。健全行政决策机制,完善政府工作规则,提高依法行政水平,推进创新政府、廉洁政府、法治政府建设。严格落实中央“八项规定”,认真查摆和整改“四风”等方面存在的突出问题。深入开展整治“庸懒散奢”等不良风气活动,走访群众近1500人次,查摆问题10大类。大力加强反腐倡廉教育,开展干部任前廉政谈话、诚勉谈话30人次,勤廉双述人数17人次,农村基层干部任期经济责任审计101人。政务接待进一步规范,“三公”经费支出同比下降了24.6%,其中接待费同比下降30.2%、车辆使用费同比下降5.9%、公费出国继续保持零支出。

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,全镇经济社会发展还存在不少问题和隐忧。面临城市升级和产业转型的双重压力,粗放型增长的路径依赖较为严重,攻坚期新旧矛盾交织,增加了发展难度;项目落地难、发展后劲不足等问题没有根本解决,经济增长的压力越来越大;环境污染、交通拥堵、路网完善等群众关切的问题比较凸出,保障和改善民生任重道远;社会治理水平有待提高,维稳压力加大;部分干部不敢担当,开创性不够,研究新情况劲头不足,解决新问题办法不多,等等。对此,我们要高度重视,采取有效措施,认真加以解决。

 

2014年工作安排

各位代表!2014年是深入贯彻党的十八届三中全会精神的关键之年,也是我镇深化改革、落实项目、提升效能的一年。综观当前宏观经济形势,虽然经济下行压力仍较大,但保持稳中求进的态势仍然具有许多积极因素和有利条件,我们仍然处于可以大有作为的重要战略机遇期。党的十八届三中全会提出进一步深化改革的要求,新的改革必将释放新的红利。我们要把握住改革的窗口期,深入贯彻市委《关于全面深化改革增创发展新优势的设施意见》,落实《2014年重点领域和关键环节改革要点》,进一步增强推进科学发展和改革创新的自觉性和坚定性,坚定不移加快发展,坚定不移加快转型,以更加高昂的斗志、更加务实的作风、更加有力的举措、更加扎实的工作,开创全镇改革发展的新局面。

2014年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议、省委十一届三次全会、市委十三届五次全会精神,按照镇委十四届二次会议的决策部署,坚持稳中求进的总基调,把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节,加快转型升级,促进生态文明,强化民生保障,完善社会善治,努力保持经济社会持续健康发展。

2014年经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长 10.2%,固定资产投资增长13.3%,进出口总值实现扭负为正增长,地方公共财政预算收入增长11.3%,农村居民收入增长与经济增长基本同步。

为实现上述目标,必须做好以下工作。

一、加快转型升级,确保经济持续健康发展

认真落实中央、省、市有关经济政策,大力推进新兴产业振兴、传统产业提升、现代服务业提速,全面提升产业竞争力,全力促进经济平稳增长、提质增效。

壮大实体经济。加大对土地、环境、水电等资源要素的统筹力度和运作水平,积极争取市级新能源产业平台落户坦洲,为推进发展壮大实体经济提供强力支撑。做强先进制造业,引导激励企业上大项目、上好项目,促进企业做大做强。助推联邦制药股份(中山)有限公司增资扩产项目加快上马,促进重点建设项目欧胜LED科技园全面建成,推动广隆燃器燃具公司家用电器生产项目全面投产。做大生物制药、办公耗材、包装制品、汽车制造与销售等新兴产业,继续加大招商引资力度,着力引进技术性强、创新力强、发展潜力强的企业,实行效益优先、集约发展、科技创新的新型工业发展战略。做优电子、纺织、摄影器材、仪器仪表等传统产业,加快加工贸易转型升级,促进企业高附加值产品和研发、销售环节落地坦洲。加快发展现代服务业,大力发展研发设计、知识产权、信息技术等高技术服务行业,引导房地产健康发展。抓好坦洲办公耗材产业园区和交易中心规划编制,引导耗材产业集群发展。启动铁炉山森林公园登山径一期建设工程,打造更高标准的休闲农业和水乡观光旅游,加快镇域旅游资源开发和提升工作。提高招商引资质量和效益,引进一批现代服务业和金融类企业,培育发展跨境贸易电子商务、市场采购贸易、外贸综合服务企业等外贸新业态,形成集聚效应,提升全镇产业结构水平。

增强核心竞争力。积极推进名牌名标战略,加强企业技术中心、工程中心建设,继续协助中山庆琏金属制品有限公司、中山天贸电池公司等公司工程研发中心升级。积极培育创新型、成长型骨干企业,特别是以民营企业为重点培育对象,集中资源帮助建设集研究开发、设计制造于一体的创新主体企业,不断培育出具有自主技术和自主品牌的民营企业,扶持中山军安数码科技有限公司、中山市威奥特电子有限公司已申报的国家级科技型中小微企业技术创新项目做大做强,争取成为省级、国家级名牌。加强创新平台建设,促进一批科研机构落户,新增一批工程中心和企业技术中心。动态实施大型骨干企业和重点民营企业培育目录,推动年主营业务收入超亿元企业成倍数递增。抓好节能降耗,把节能降耗工作作为组织生产经营中的重要环节,大力引导企业积极采用新技术、新工艺进行技术创新,有效降低能耗。加快淘汰能耗大、产值低、税收少、产品质量差的落后企业;落实节能项目改造工作,深入实施重点节能工程;跟踪重点用能企业做好节能规划,鼓励企业开展清洁生产活动。

增创发展后劲。有计划地实施土地二次开发,提高土地利用率、产出率。发挥土地利用规划的管控作用,加强闲置土地清理和土地储备,依法查处打击违法用地和违法建设行为。完善现有工业园区道路、交通、治安、休闲、卫生等各项生产生活配套,提升园区软硬环境和项目品质,增强发展活力。进一步培育产业龙头企业,按照“一企一策”方式,制定十亿元以上企业扶持工作方案,争取至2016年底培育5家年销售收入超10亿元企业,1个超百亿元产业集群。

促进农业现代化。加强现代农业产业体系建设,推进省、市级现代农业示范区建设,筹备建设合胜现代农业园区。推进农业科技创新,强化基层农技推广服务,做好农业补贴有关政策的落实,加快发展政策性农业保险,不断提升农业园区软硬件水平。强化实施《坦洲镇农业专项资金管理办法》,确保项目到位、资金增效。加快培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型经营主体。着力抓好高标准基塘整治,推进水产养殖标准化,向园区产业化经营转型升级,创立水产品牌,提升养殖效益。计划开展农路硬底化建设 11公里,进一步完善小水果休闲游的配套,提升生态旅游档次。积极盘活农村低效、闲置用地,提高集体土地的节约集约利用水平。加强村居发展规划,通过盘活村级存量资产、适度扩大投资规模,实现集体资产保值增值,不断壮大村级经济,促进农民增收。

二、统筹资源管理,大力促进城乡建设升级

强化基础工程建设。实行土地利用规划、产业发展规划、生态文明建设规划等多规融合、紧密衔接,进一步加强规划管理,坚守开发边界,提高土地节约集约利用水平。加快完善全镇发展规划,优化布局和形态。加快完善供水、供电、供气、防灾减灾等市政基础设施,优先发展公共交通,抓好生活污水、生活垃圾处理设施和地下管网、防洪排涝等体系建设。提升建设水平和服务功能,推进镇区环境综合整治和提升,深入开展镇容镇貌专项整治,提高城市综合治理水平。不断提高村居民人口素质。突出坦洲水乡文化特色,加快旅游规划建设,打造有历史记忆、地域特色、山水风貌的美丽坦洲。

优化交通路网。科学规划,分步建设连通镇内各主干道路网。继续加强与珠海的交通基础设施对接,今年上半年实现潭隆南路与珠海造贝工人新村路正式通车,推进环洲东南路与珠海人民西路等对接道路的筹建工作。加快实施镇内危桥改造工程,消除安全隐患,为村居生产生活提供方便。抓好德溪路(坦神北路至界狮北路段)、同胜社区涌头围平桥施工进度。加大对交通设施的投入和管理力度,加强交通组织、管制和疏导工作,改善交通秩序。加强城镇道路及配套设施的维护管理。加强镇内公共交通规划,科学投入更多的公交线路。完成镇内公共租赁自行车项目建设。

建设美丽坦洲。着力推进环境治理与建设,对污水纳管、河道整治、违章建筑整治、环境卫生整治、行业整治提出阶段性的目标和措施,并形成常态长效管理机制。对茅湾涌、坦洲涌、东灌渠、鹅咀涌等内河涌开展污染整治。加大环保基础设施的建设力度和覆盖范围,加快污水处理厂三期工程建设,推进界狮北路污水主干管及配套设施工程,积极实施村(社区)雨污分流工程。加强珠海与坦洲交界河涌的巡查力度,加大涉重金属企业巡查整治力度,大力整治跨界河涌污染。加强对污染行业的统一规划,加强建设项目环评和环境风险防范,推动产业入园、工业入园,集中治污,促进治污专业化、产业化。建设林业重点生态工程,提升铁炉山生态林区。加快淘汰“黄标车”,加大对西灌河水源地的保护力度,力争取水口上移工作取得突破,保障供水安全。启动镇中心地段绿化景观档次提升工程,大力美化河岸堤坝,完善以西灌河沿岸为主的绿道网等生态景观建设。抓好农村环境综合治理,促进村居净化、绿化、美化、亮化。推进农村垃圾站建设,做好村(居)生活垃圾收集、转运工作,探索实施生活垃圾处理收费,不断提升农村环境卫生水平。加快全镇秀美村庄规划编制和项目建设,建设裕洲村等7个秀美村庄工程,确保年内50%以上的村居创建秀美村庄。加快推动“绿色坦洲”计划,结合全民修身,全面宣传种树修身。

三、坚持社会善治,进一步保持和谐稳定大局

着眼于维护广大人民的根本利益,最大限度的增加和谐因素,激发社会活力,提高社会治理水平,努力营造包容和谐、公平正义、守望相助的社会氛围,让人们安居乐业,让社会安定有序。

提升社会治理方式。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,促进政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。健全基层综合服务管理平台,整合社区服务管理资源,深入推行“2+8+N”模式的“一站式”便民服务。培育发展和规范管理社会组织,激发社会组织活力,探索将适当的公共服务交由社会组织承担。稳步推进基层社会管理体制改革试点,加快社工人才队伍建设,支持和发展志愿服务组织。

建设平安坦洲。深入推进“全民治安”,推进治安重点地区和突出治安问题集中整治,创新立体化治安防控体系建设。加大对各种犯罪活动打击力度,重点整治“黄赌毒”等丑恶现象,创建“三无镇区”,净化社会环境。提升流动人口动态服务管理效能,落实积分入户入学,完善基本公共服务供给机制,健全有稳定工作、稳定住处的异地务工人员子女教育、社保等政策配套。健全矛盾纠纷排查调处工作机制和工作网络,深入开展走村入户、入企活动,建立解疑助困的后续服务机制,提高基层组织预防和化解群众矛盾的能力。强化劳资纠纷排查和劳动关系协调,严厉打击恶意欠薪逃匿和拒不支付工资报酬行为,着力构筑和谐劳资关系。立足镇域人口管理需求,围绕水电、粮食、消防、治安、洪涝等重点问题,强化各类应急预案和日常演练,完善突发事件应急处置机制。构建公共法律服务体系,将基层法律服务延伸到村(社区),加强对社矫安帮人员的衔接管控。加强舆论引导,凝聚社会正能量。强化食品药品安全重点整治,消除各类安全隐患,坚决遏制重特大事故发生。完善预警体系和应急机制,提高保障公共安全和处置突发事件的能力,预防和减少各种灾害、安全事故的发生及其造成的损失,创建安全的生产环境。

四、增加民生福祉,努力提升人民生活质量

把改善民生摆在政府工作更加突出的位置,让发展成果更多更公平惠及全镇百姓。继续深入调研,广泛吸纳民意,集中力量办好十大民生工程。

促进更高质量就业创业。落实更加积极的就业政策,健全促进就业创业体制机制。促进以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业,计划新增就业3000人,农村劳动力转移就业300人。结合产业升级开发更多适合高校毕业生的就业岗位,成立市级创业孵化基地,支持创业带动就业。创新异地务工人员服务管理平台和机制。加强技能培训,广泛开展职业技能竞赛。

促进社会事业发展。加快教育、文化、卫生、体育等事业的全面发展。深入实施科教兴镇战略,进一步完善教育设施,以特色教育、品牌教育带动整体教育质量的提升,采取扎实有效的措施推动民办学校升级转型。深入开展全民修身行动,促进文化体育事业蓬勃发展,大力挖掘、弘扬坦洲特色文化;加强基层文化阵地和文化设施建设,开发好各种文化体育活动场所,建成若干个集体育、文化、健身于一体的社区公共活动中心,建设全民健身广场。建设社区卫生服务中心,提升基层医疗机构卫生服务水平,使群众享有方便、优质的基本医疗服务。进一步调动广大群众,特别是未成年人群体、外来建设者群体自觉践行公民道德、营造文明氛围、创造美好生活的积极性和主动性,形成建设坦洲的强大精神动力。落实人口和计划生育政策调整,继续抓好关心支持妇女儿童、残疾人事业,做好统计、科技、档案、保密、征兵、共青团等工作。

五、加强自身建设,打造人民满意政府

面对科学发展新要求和全镇人民新期待,我们将以改革创新的精神加快政府自身建设,不断提升真抓实干、把事干成、造福百姓的能力和水平,进一步树立为民、务实、清廉的政府形象。

推进科学施政。深入贯彻落实《关于全面深化改革增创发展新优势的实施意见》要求,结合实际,进一步转变政府职能,最大限度地减少政府干预,还权于企业,分权于中介,赋权于市场。进一步完善行政服务中心,重点推进涉及企业设立、企业投资、工程建设领域的单位进驻,实行行政审批事项集中办理。探索构建实体办事大厅和网上办事大厅相结合的行政服务体系,提升行政服务水平。加强对市下放事权的承接能力建设。坚持推进重大项目、重大活动、民生实事以及重大决策的倒逼机制,以时限、目标促使干部提高工作标准,激发干部干事创业干劲,推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。

推进依法行政。运用法治思维加强政府建设,健全完善各项制度,用制度约束权力,用制度监督权力。健全完善镇、村(居)二级政务服务体系,加强电子政务、政府网站建设,推进政务公开,提升行政透明度和便民服务效能。强化法治思维,健全决策机制和程序,完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和公开听证制度,提高科学民主依法决策的水平。不断加强绩效考核、行政问责,扎实推进政府绩效管理制度建设。

推进廉洁从政。坚持严格执行中央“八项规定”,大力开展党的群众路线教育实践活动,突出解决机关“四风”问题,促进“转作风、提效能”。进一步健全投诉申诉、网络问政等利民便民制度,畅通民意表达渠道。推动政府信息公开化,创新信息发布机制,健全完善重大事项听证程序,扩大公众对政府工作的有序参与。加强公务用车管理,实现“三公”经费和人员编制只减不增。强化对政府性资金和投资项目的审计监督。严肃查处违法违纪案件,营造风清气正、勤政高效的政务环境。

各位代表!人民赋予重托,奋斗创造未来。站在新的起跑线上,我们将与全镇人民一道,在镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,创新且实干,蹄疾而步稳,努力朝着建设“活力水乡·和美坦洲”美丽家园的目标前进,向全镇人民交出一份更加满意的答卷!

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