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2012年坦洲镇政府工作报告

信息来源: 党政办 发布时间:2013-11-27 09:30阅读:

政府工作报告

—— 2013年3月26日在坦洲镇第十五届人民代表大会第三次会议上

镇长  杨安队


各位代表:

我代表坦洲镇人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位列席人员提出意见。

2012年工作回顾

2012年是我镇面对各种复杂形势,成功应对严峻考验,取得科学发展积极成效的一年。一年来,在市委、市政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,在全镇人民和社会各界的共同努力下,我们坚持以科学发展观为统领,全面实施“活力水乡·和美坦洲”发展战略,开拓创新、锐意进取、攻坚克难,有力推动了全镇经济和社会各项事业的全面协调发展。

经济综合实力迈上新台阶。实现地方生产总值110.84亿元,同比增长15.4%,总量排名全市第6位。规模以上工业总产值215亿元,同比增长18.56%。农业增加值5.96亿元,同比增长4.2%。三产增加值50.5亿元,同比增长18.3%。国地两税收入19.81亿元,同比增长18.6%,其中,地税收入11.83亿元,同比增长27.8%,增速排名全市第1位。固定资产投资38.55亿元,同比增长18.9%。产值超亿元企业44家,其中超10亿元企业3家,分别比2011年增加5家和1家。

产业转型升级取得新突破。三次产业比调整为5.3:49.1:45.6。高新技术产业产值42.68亿元,占规模以上工业总产值的19.86%。先进制造业产值75.5亿元,装备制造业产值73.53亿元,分别占规模以上工业总产值的35%和34%。成功申报省新兴战略产业项目1项、省民营科技企业2家。获得省循环经济发展专项资金以及省战略性新兴产业政银企合作专项资金各1项。完成“个转企”719家。新增规模以上工业企业27家,总数增加至125家。新增规模以上批零餐饮住宿业9家,总量达到43家。成功申报“广东特色水果之乡”,首届特色水果节获得广泛好评和社会影响,旅游产业发展步伐进一步加快。

重点项目获得新进展。“3.28”经贸招商洽谈会,上报境外投资项目9个,投资总额5988万美元。利用第三工业区第四期打造中山现代节能产业园,提升工业园区水平,打造重大发展战略平台。联邦制药增资扩产、新能源客车制造、锂动力电池产业化、中山南部应急粮食储备中心等项目瞄准坦洲投资发展。合胜商业广场、皇爵卓尔巴酒店、圣业酒店等大型商贸项目正式落成。

城乡基础建设迈出新步伐。投入2.1亿元改建、新建市政道路18公里,界狮北路二期、环洲南路二期、环洲北路三期、德溪路、南洲路等道路建设进度加快。积极筹备中珠联围(中山段)国家Ⅰ级海堤达标加固工程。重修联石湾水闸、灯笼水闸。新增农路硬底化33个标段,19760米。新建15-80千瓦排灌站3座;改造危桥3座。110kV金斗变电站及500kV加林线变电站等电网项目有序推进。新增光纤入户项目19个,建成端口1万余个,全镇光纤宽带覆盖面积显著增加。

生态环保建设展现新气象。西灌河饮用水源保护工作加快推进。镇中心城区雨污分流工程全面启动,完成建成区内安阜、合胜、同胜及坦洲村等4个片区雨污管网摸查工作。完成日处理5万吨的坦洲污水处理厂三期工程可研、环评等前期工作。投入5300万元种树绿化城乡。投入近1900万元建成沙坦路绿道、坦群路绿道、裕洲路绿道等59公里绿道及配套设施。总量减排成效显著,被市政府授予“中山市十一五主要污染物总量减排工作先进单位”。

民生保障工作取得新成效。财政投入3.2亿元用于民生事业,占财政支出的68% 。农民人均纯收入17286元,同比增长11.6%。十件民生实事进展顺利。社会保险城乡一体化水平提高,全镇“农保转城保”参保人数超过2.2万人,参加基本医疗保险5.03万人。募集慈善资金1500多万元,成立坦洲老人基金。投入2500万元,完成敬老院一期工程。完成保障性安居工程352套,实施危房改造20套。新建农副产品平价商店7家,全镇共建平价商店11家,有效构建和谐有序的消费环境。对陆丰军潭、炎围、淡水三个村投入扶贫资金240万元,帮扶对象脱贫率100%。各类教育全面发展,投入近1500万元实施的“校安工程”全面竣工。成立和完善林东小学、七村小学、合胜小学等3间乡村学校少年宫。中考总录取率连续多年位居全市前列,校车安全实现信息化监管。深入推进计划生育基本公共服务均等化项目,实施优生健康惠民工程;开展基本公共卫生服务均等化项目,公办基层医疗机构全面实施国家基本药物制度,食品药品安全监督进社区。

社会管理实现新提升。成立镇社会工作委员会,建立社会发展监测预警机制。圆满配合完成创建全国文明城市各项工作。成立镇文联和科协组织。建成使用42所全民修身学堂。农家(社区)文化室、农家书屋实现100%全覆盖。投入110多万元实施镇档案馆升级改造,成功创建市新农村建设档案工作示范镇。成立镇社会治安综合治理和维护稳定办公室,加大排查调解各类矛盾和不稳定因素力度,成功调解纠纷86宗。社会治安防控体系更加完善,打掉犯罪团伙54个,破团伙性、系列性案件308起,抓获团伙犯罪嫌疑人198人。经国家发改委价格认证中心批复,挂牌成立全国第四个镇级价格认证中心。投入2000多万元建成公安、消防等10多个部门联合办公的十四村综合工作站。全面统筹处理各种突发事件,圆满承办全市渡船渡口应急救援演习。加强流动人口管理和服务,建立流动人口“两新”党组织超过100家。“三打两建”专项行动成效显著,查处各类“三打”案件1142宗,查处率为100%,打掉欺行霸市团伙24个,捣毁制假售假窝点46个,涉及人员1175人,涉案价值约388.05万元,进一步净化了社会环境。实施全民治安工程,妥善处置突发事件,应急、信访、综治等工作有效保障了社会稳定。开展企业安全生产标准化建设,各类事故宗数下降。

行政效能得到新提高。全面完成“大部制”改革,设置镇属机关单位18个,事业单位9个,选拔任用37名机关中层领导干部,24名镇属事业单位领导干部。推进审批事权调整和行政执法队伍建设,承接上级下放事权1300余项,为32名行政执法人员重新申办执法资格证。成立13个部门、单位集中办公的坦洲行政服务中心。大力加强督查督办工作,完成上级转办各类督办件37宗,梳理督办镇党委、政府各类重大事项125件。成立坦洲机关服务中心,提高综合协调和后勤保障服务水平。深入开展公务员学法用法、政府管理等专题培训班,党员干部队伍综合素质不断提升。推行领导干部挂点联系农村(社区)、规模企业制度,开展重大课题调查研究,多形式、多渠道提高机关事业单位工作人员联系群众、服务基层的能力。

全镇外事侨务、民族宗教、统计、审计、妇女儿童、老龄、残疾人、人防、档案、方志等各项工作取得新成绩。

各位代表!回顾过去一年,我们深刻体会到:一是思路决定出路,必须始终坚持用新思路引领大发展。二是跨越源自争先,必须勇于同强手比拼、向标兵看齐。三是落实方显实效,必须时刻唱响创新实干主旋律。四是惠民才得民心,必须把增进民生福祉铭记在心。回顾过去一年,我们倍感成绩来之不易。在此,我代表镇政府,向全镇广大干部群众和社会各界人士表示衷心感谢!在看到成绩的同时,我们也清醒认识到,我镇经济社会发展还存在不少问题和隐忧。一是劳动密集型产业、中小微企业多,龙头企业、知名品牌少,产业层次、技术水平不高,创新能力、竞争能力不强,转型升级压力大。二是人口过快机械增长且总量庞大,高端人才匮乏,环境、土地等要素资源紧张。三是农村(社区)发展缓慢,集体经济薄弱,农民增收困难。四是城镇建成区与农村(社区)之间、新老坦洲人之间两个“二元”体制障碍明显,各种不稳定、不和谐因素和突发性事件时有发生,社会管理难度大。这些都是我们必须破解的问题,我们要以对人民高度负责的精神,采取切实有力措施加以解决。

2013年工作安排

2013年是深入贯彻党的十八大精神的开局之年,是“十二五”规划承上启下的关键一年,也是全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年,做好今年工作意义重大。我们要在市委、市政府和镇党委的正确领导下,深入学习宣传贯彻落实党的十八大和中央经济工作会议精神,坚持“稳中求进”总基调,以提高经济增长质量效益为中心,以强烈的事业心和高度的责任感,加快前行步伐,奋力开创坦洲经济社会发展的新局面。

2013年我镇工作的总体要求是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大和十二届全国人大一次会议精神,围绕率先加快转型升级、建设幸福和美坦洲的核心任务,坚持解放思想,强化改革创新,加快结构调整,以稳增长、促改革、筑平台、惠民生为重点,加快建设“活力水乡·和美坦洲”。

今年全镇经济社会发展的总体目标是:实现全镇生产总值增长11.6 %,全社会固定资产投资额增长15%,外贸出口总值增长7%,实际利用外资增长11%,城镇居民人均可支配收入增长11%,农村居民人均纯收入增长12%,城镇登记失业率控制在3.5%以内,人口自然增长率控制在7.5‰以下,单位生产总值能耗下降3.9%。

为实现年度目标任务,具体抓好六个方面的工作:

一、突出产业结构调整,提高经济发展质量和效益

实施创新驱动战略。进一步加大科技创新力度,改造提升电子信息、电气机械、服装皮革、塑料金属制品、化工医药等五大传统优势产业发展水平,不断增强创新驱动发展新动力。积极引导新能源汽车、现代医药、数码摄影器材等新兴、特色产业聚集发展,逐步向集约化、清洁化、高效化方向发展。注重发挥企业家才能,大力实施名牌名标和品牌创新战略。巩固欧美、日本等传统国际市场,开拓南美、东南亚、中东、非洲等新兴国际市场,大力实施出口转内销战略,提升国内市场比重和份额。

提升集聚发展水平。实现工业增加值增长11%。继续巩固提升“三个一百”战略实施成果,通过提升招商选资水平、扩大企业上市规模、加快“个转企”升级等多种有效措施,加大对强优企业的引进培育力度,努力打造一批竞争力强、优势突出的大企业集团,改变“只见星星不见月亮”的格局。加快制定出台鼓励发展总部经济、现代服务业等扶持优惠政策。继续推动天贸电池、百诺精密工业等龙头企业做好上市入库工作。加大力度提升工业园区水平,面向打印耗材等行业做好园区规划和聚集发展工作。进一步健全党政领导联系规模以上企业制度,加强对口帮扶和统计工作,力争全年至少新增规模以上工业企业20家,批零餐饮住宿业5家。

加大招商引资力度。充分利用坦洲的产业优势、环境优势和作为“珠中江”一体化桥头堡的区位优势,进一步加大力度与联邦制药中山公司、天贸电池、庆链金属制品等增资扩产项目,以及广通客车、锂动力电池、迪迈打印机、顶盛食品机械、金兴电子科技等新增项目落实洽谈合作,重点引进新能源汽车相关生产企业及配套零部件企业。积极筹办2013年“3.28”经贸招商洽谈会,通过大招商大投资带动产业转型升级实现新突破。

加快发展现代服务业。实现服务业增加值增长14%。积极瞄准翠亨新区、珠海横琴新区、港珠澳大桥、广珠西线三期和香海高速公路等省级以上高新区和重大交通项目带来的发展机遇,促进坦洲城镇布局更加科学合理,推进坦洲城镇化向城市化转型升级,提升区域消费拉动作用。特别是做好横琴新区的辐射衔接,提前做好信息服务、供应链物流、服务外包、培训基地等预承接功能的准备工作。进一步擦亮特色“小水果”品牌,提升“广东特色水果之乡”的影响力和美誉度。

二、突出发展农村经济,加快新农村建设进程

抓好农业生产。进一步推动资源要素向农村配置,加大城镇扶持农村、工业反哺农业工作力度,逐步缩小城乡发展差距。进一步加大农业投入,加强以农田水利、农路农桥等为重点的农业基础设施建设。进一步发挥市场对农业生产的带动作用,加快转变农业生产方式。继续做精做强特色小水果、特色蔬菜和特色水产养殖,打造高端品牌,走科技型、效益型、生态型的现代特色农业之路。坚持实施农业发展绿色战略,提升农产品规模、效益和品质,从源头上确保农产品质量安全。

推进农村改革。进一步加大工作力度,严格保护耕地,依法惩治违法占用耕地行为。充分保障农民土地承包经营权,鼓励扶持本地农民发展专业化、集约化农业生产。培育发展新型农合组织和多元服务主体,增强农业抗风险、御灾害能力。继续加强和创新农村社会管理,深化农村“三资”改革管理工作,理顺农村集体林权等产权制度。积极应对农村土地代耕租赁及征地遗留等历史问题,大力实施农村土地集体反承包工作,加快发展农村集体经济。强化以党组织为核心的农村基层组织建设,进一步提升农村基层民主管理和社会公共安全保障水平。

提高农民收入。加快出台鼓励发展农村集体经济扶持政策,不断发展壮大农村(社区)集体经济实力。结合农保地面积大、农业人口多等实际情况,积极探索和落实多种形式农业补贴和扶持政策,保障农民种粮务农获得合理利润,持续增加农民收入。进一步拓展促进本地农民就业创业渠道,扶持联户经营、专业大户、家庭农场,增加农民的土地收益和财产性收入。推进城乡基本公共服务均等化,大力发展农村社会事业,保障和实现农民合法权益。

三、突出基础设施建设,提升城镇化水平

优化城镇规划布局。实施主体功能区规划,加强与国民经济和社会发展规划、城乡建设规划、土地利用总体规划融合衔接,完善财政、投资、产业等配套政策,合理规划产业布局和引导人口有序流动定居,构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。积极开展坦洲镇1:500数字化地形图测量第三期工作。

加快交通路网建设。充分把握“珠中江”一体化合作机遇,全面开展坦洲交通再规划工作,将镇内路网等交通重大项目规划纳入全市一盘棋统筹考虑,实现与全市及周边市镇路网的更好对接。进一步加大工作力度,妥善解决各种阻碍因素,争取界狮北路二期、环洲北路一期、宝珠南路一期等重要市政道路于年内建成通车。积极争取上级在政策、资金等方面的支持,全力打通潭隆南路与珠海造贝工人新村路之间的“断头路”。

提升战略区位优势。抓住西部沿海高速、广珠西线三期、港珠澳大桥以及翠亨新区、珠海横琴新区等战略性项目建设的重大机遇,完善镇域交通路网建设,加强与中山港、广珠轻轨、珠海机场等重大站场交通衔接,巩固提升坦洲在珠中江一体化中的战略桥头堡地位。围绕“活力水乡·和美坦洲”的总体定位,重点发展新能源汽车、现代物流、健康医药等战略新型产业,在城乡共同发展的基础上,建设人与环境和谐统一的现代田园城市。

推进战略平台建设。加快推进第三工业区第四期建设进程。积极开展工业园区再造工程,打造中山现代节能产业园,夯实长远可持续发展基础。加快推进中山南部应急储备粮库和农产品物流配送中心建设。深化“三旧”改造成果,以皇爵假日广场、德溪路商业街为中心,打造更具规模和品位的现代服务业发展平台。

四、突出生态文明建设,增强可持续发展能力

建设秀美村庄。构建新型城乡关系,推进城乡规划、基础设施、公共服务一体化。按照环境优美、设施完善、特色鲜明的要求,编制秀美村庄建设规划,重点实施村容整洁工程,保护和发展好坦洲特有的山水美、自然美、人文美,切实将建设秀美村庄这项利长远、打基础、惠民生的实事好事作为当前和今后一个时期的重要工作抓紧抓好,力争打造坦洲增创发展新优势的又一品牌。

抓好节能减排。加大落后产能淘汰力度,抓好重点耗能行业和企业节能降耗。认真落实总量减排目标责任。继续抓好污水管网延伸及改造,加强污水处理厂运营管理。加快推进农业源污染减排和机动车减排工作。

建设美丽坦洲。积极借鉴“岐江河”一河两岸整治经验,大力美化河岸堤坝,抓好坦洲“一河两岸”景观改造,打造亲水宜居休闲环境。进一步完善以西灌河沿岸为主的镇域绿道网工程,提升金斗湾怡乐园等特色水乡景点水平,适时规划铁炉山森林公园、大冲口红树林湿地公园等重大生态景观,增加市民休闲娱乐功能景区。加大抗咸解渴工作力度,按照《中山市南部三镇抗咸实施方案》的要求,积极推进取水口上移工程。加快立项及资金筹集工作,促进中珠联围(中山段)Ⅰ级海堤达标加固工程尽早上马,加快推进坦洲污水处理厂三期工程、雨污分流及污水管网建设工程,全面提升我镇环境质量。

五、突出创新社会管理,推进社会安定和谐善治

提升民生工作水平。坚持科教兴镇战略,进一步优化学校布局,加强师资队伍建设,提升教育工作水平。进一步做好保障和改善民生工作,继续巩固新型农村合作医疗制度,不断提升合作医疗覆盖面和城乡一体的低保、养老保险、医保的保障水平,加强城乡社会保障体系建设,提高统筹层次,进一步缩小城乡居民在福利待遇上的差距。更加关注和保障鳏寡孤独、残障人士、“三无”人员、贫困学生等弱势及低收入群众基本权益。严格落实并及时发放低收入群众临时价格补贴。继续推进保障性住房工作,解决困难群体住房问题。在全社会广泛营造和树立通过勤劳致富改善生活的理念,进一步加强就业培训和创业扶持引导,不断稳定和扩大就业,扎实做好以高校毕业生为重点的青年就业创业工作。

开展全民修身活动。把社会主义核心价值教育贯穿始终,深入开展全民修身活动。继续把植树绿化与全民修身结合起来,与“厚于德、诚于信、敏于行”的新时期广东精神、“博爱、创新、包容、和谐”的新时期中山精神结合起来,实现人文素质与生态素质相融合、生态保护与人文建设双丰收,从而带动社会风气好转、传承中华民族美德,弘扬生态文明的时代精神。

深化“两建”工作。以扎实开展“三打”活动并取得良好成效为基础和起点,建立健全“两建”工作长效机制。引导企业增强法制意识,加快推进企业诚信建设和产品质量技术支撑体系建设,使“两建”过程成为规范秩序、优化环境、提升服务、促进发展的过程。坚持边打边总结,加强市场监管各个环节的建章立制,健全准入退出机制和长效管控机制,建立健全公共资源交易管理体制,推动“三打两建”工作制度化、常态化。巩固提升平价商店等稳定物价“三项建设”,积极开展价格诚信体系建设,维护市场秩序。

提高流动人口服务管理水平。继续实施以“同是中山建设者”为主题的“百万青年技能培训工程”,不断提高外来务工人员素质。广泛推行积分制工作,不断解决优秀外来务工人员入户和子女入学问题,促进农业转移人口有序市民化。以建立健全流动人员信息采集登记长效机制为基础,全面落实计划生育基本公共服务均等化项目,统筹解决人口问题。通过工、青、妇等组织开展丰富多彩的文体活动,促进新老坦洲人共同进步、融合发展。

六、突出清廉务实政府建设,提升行政效能水平

开拓创新,高效施政。深入贯彻中央“改进工作作风、密切联系群众”八项规定精神,精简会议文件,改进会风文风,不在层层表态上做文章,不在次次会议上兜圈子。深化审批制度改革,完善镇行政服务中心管理运作,进一步承接上级审批权限下放,让工作更紧凑、服务更高效、办事更方便,努力提升发展软环境。强化效能监察,鼓励和支持先行先试,保护干事创业激情。

规范运作,依法行政。常怀敬畏法律、敬畏权力、敬畏人民、敬畏舆论之心,树立正确的权力观和政绩观。自觉接受人大法律监督,主动接受人民群众社会监督和新闻媒体舆论监督。不断完善群众参与、专家论证和集体研究相结合的决策机制,探索重大行政决策跟踪反馈和责任追究制度,使政府决策更加切合实际,更加符合群众利益,更加经得起历史和实践的检验。

狠抓落实,务实勤政。牢记执政为民,坚持实干兴镇。深化服务企业、服务项目、服务群众活动,切实帮助群众和企业解决实际困难,用实话实事实绩取信于民。深入开展创先争优活动,营造你追我赶、人人争先的工作氛围。坚持领导干部挂钩联系规模企业制度,加强调查研究,强化政务督查,加大对重大项目、重点工作进展的跟踪督查力度。狠抓政府执行力建设,强化工作责任落实,注重考绩结果运用,确保每件工作落到实处。

克己奉公,廉洁从政。紧紧围绕党的十八大提出的“干部清正、政府清廉、政治清明”目标,构建“清廉坦洲”总体框架。大力加强制度建设,深化体制机制改革,强化岗位廉政教育和廉政文化建设,努力形成用制度管人、制权、理事的有效机制。严格行政监察和审计监督,切实加强对工程招投标等重点领域监督管理,严厉查处各类违法违纪案件。坚持勤俭节约办事,珍惜民资民力,严控行政开支,真正把有限的财力用到发展最需要、群众最受益的地方。

在前进道路上,我们要多谋民生之利、多解民心之忧。通过广泛吸纳民意,今年我镇集中力量办好十件民生实事。一是青少年活动中心建设工程,二是污水处理厂三期建设工程,三是污水收集管网工程,四是镇容镇貌美化工程,五是食品药品安全工程,六是公共交通优先工程,七是道路畅通工程,八是农业生产基础设施完善工程,九是全民健身广场建设工程,十是全民治安工程。

各位代表,新的形势催人奋进,新的征程任重道远。让我们在十八大精神的引领下,与全镇人民一道,紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在镇党委的坚强领导下,励精图治,勤勉工作,砥砺奋进,努力开创“活力水乡·和美坦洲”发展新局面,谱写坦洲人民美好生活新篇章!

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