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2010年坦洲镇政府工作报告

信息来源: 党政办 发布时间:2013-11-24 09:31阅读:

政府工作报告

 

——2011年3月23日在坦洲镇第十四届

人民代表大会第六次会议上

 

镇长    何灿成

 

各位代表:

我代表镇人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位列席代表提出意见。

 

2010年工作回顾

 

2010年,我镇在市委、市政府的正确领导下,在镇人大的监督支持下,全面巩固扩大应对国际金融危机成果,全力以赴保增长、调结构,凝心聚力促发展、惠民生,力推公共服务和基础设施向农村“两个延伸”,为实施“十一五”规划画上圆满句号。具体体现在如下六方面:

一、经济保持平稳较快增长。2010年实现生产总值74.1亿元,增长17%;实现农业总产值7.83亿元,增长4.7%;实现工业总产值185.5亿元,增长13.4%。第三产业增加值27.8亿元,增长32.1%;国地两税收入11.9亿元,增长21.7%;完成财政收入5.13亿元,增长16.8%;完成固定资产投资27.5亿元,增长20.2%;民间投资额21.4亿元,增长30.7%。进出口总额12.3亿美元,其中产品出口创汇总值8.5亿美元,增长13.4%。“3·28”签约项目共18个,履约率达94.4%。实际利用外资总额2906万美元,增速2.3%。内外资比例得到调整,内源经济比重达35.75%,比增5.27%。内资企业出口值攀升至5710万美元,比增52.55%。第三产业日益成为新经济增长点,全年实现税收4.8亿元,比增39.1%;第三产业投资额23.5亿元,比增26.2%。

二、经济发展方式加快转变。全镇实现规模以上工业增加值39.88亿元,比增13.55%。工业总产值超亿元企业增加至38家,实现产值150亿元,占全镇工业总产值的81.08%。电子信息、电气机械、服装皮革、塑料金属制品、化工医药五大支柱产业全年总产值占全镇工业总产值比重达83.24%。启动了来料加工企业不停产转型战略,成功转型9家,投资额达1573.49万美元。成功举办了第二届“美在坦洲·情系水乡”摄影大赛暨关联工业产品展,数码摄影关联企业发展到21家,产业总量超过21.26亿元。自主创新能力进一步增强,新增“广东省名牌产品”1个,年申报省、市技改项目3个,投资总额为1.05亿元;万人专利申请量为241个。

三、城乡统筹步伐加快。城镇功能不断完善,镇区规划建设用地控规编制覆盖率和镇域村庄规划编制覆盖率达到100%。全年完成基建投资额2.2亿元,完成污水处理厂二期工程及其配套管网工程、坦洲中学一二期等28项重点工程。深入推动公共服务和基础设施向农村延伸,促进区域协调发展。镇财政共安排资金1773万元,扶持村组经济发展和社会事业发展,农民人均收入增长15%。投入资金1843.58万元完成硬底化农路2.79万米、村道硬底化1.16万米,新建、扩建沙石农路2713米。继续推行土地反承包,实施面积3411亩。成功举办了“品味坦洲,体验丰收”2010年万人游坦洲、坦洲首届特色水果品评会等活动,特色水果旅游园区建设达到1.4万亩。顺利通过全国园艺作物标准园验收,建设现代渔业水产养殖示范基地达2000亩。

四、社会管理水平有新提升。健全完善综治维稳工作网络,全镇建成13个村(社区)警务室和13个村级综治信访维稳工作站,排查调处重点难点问题以及苗头隐患36宗。开展“党政领导包案月活动”,包案26宗,已办结21宗。加强安置帮教工作,进行跟踪帮教57人次。扎实推进各项普法工作,顺利通过市“五五”普法检查验收。规范企业用工管理,共立案查处劳动保障违法案件156宗,为6000多名工人追回工资等待遇1127.61万元。全面开展流动人员积分制管理,落实流动入户166人、子女入学101人。加强安全生产和消防安全监管,全年未发生重大安全生产事故和火灾事故。投入500万元,推进社会治安视频监控系统三期工程建设。全年刑事案件立案数下降0.28%,破案率上升0.91%。

五、社会各项事业跃上新台阶。镇财政投入3000多万元,基本实现社会养老保险城乡一体化,社保覆盖面不断扩大。加强就业安置,全镇新增就业、农村劳动力转移就业、城镇失业人员再就业、就业困难人员再就业等工作均超额完成市下达指标。全年共投入经费190.2万元积极开展低保和困难救济(助),投入200多万元推行低保户危房改造工程。落实了教师待遇“两相当”政策,教育事业不断取得进步,本、专科上线率分别为6%、81.5%,市重点高中上线率达47%。投入250万元全力推进完善社区卫生服务站建设,农村医疗保障水平进一步提高,全年无甲类传染病发生。计生工作层级动态管理机制逐步完善,户籍人口自然增长率3.65‰,计划生育率96.02%,我镇荣获市2010年度人口和计生生育工作“进步奖”。抓好民兵预备役建设,圆满完成了26名新兵征集任务。外事、侨务、统计、民政、物价、老干、档案、地方志、工青妇幼、残疾人等各项工作都取得了新成绩。

六、政府自身建设不断强化。开展“三效”提升年活动,积极创新管理机制,整合部门资源,完善基层治理工作机制。规范和完善全镇村级统一核算工作,实行“村帐镇管”,开展了七村社区股份合作经济联合社资产合并试点工作。自觉接受镇人大的监督,办理人大议案、建议共21件,答复率为100%。坚持政务公开,加快政务信息化建设,加大审计和监察力度,廉政建设不断强化。

2010年,也是实施“十一五”规划的收官之年。五年来,我们面对深层矛盾凸显,利益深刻变动的社会格局,面对繁重艰巨的转型发展任务,坚持以科学发展观统领全局,推动经济社会平稳发展,较好地完成了“十一五”各项目标任务,取得了扎实成效。

这五年,是经济实力显著增强的五年。全镇生产总值增长84.8%,年均增长率17.0%;农业总产值增长45.8%,年均增长率9.2%;工业总产值增长86.8%,年均增长率17.4%;第三产业增加值增长186.9%,年均增长率37.4%;国地两税收入增长95.1%,年均增长率19%;可支配财政收入增长118%,年均增长率23.6%;固定资产投资增长109.9%,年均增长率22%。

这五年,是城乡环境持续优化的五年。我们坚持以城带乡,持续推动“两个延伸”,投入5亿元推进以交通道路为主的城乡基础设施建设,投入1.9亿元建成支堤加固等防灾减灾工程,投入1.4亿元开展水环境综合整治。先后获得国家级生态乡镇、广东省生态示范镇等荣誉。

这五年,是社会管理全面加强的五年。我们深入推动消防、执法等城市管理职能向基层延伸,建成“大综治”网络,强力整治安全生产隐患,狠抓出租屋管理服务,各类事故指标稳步下降,群众安全感增强,社会管理水平不断提升。

这五年,是民生得到持续改善的五年。我们坚持以人为本,累计投入7.2亿元用于发展教育、科技、卫生、社会保障等民生事业,实现了城乡社会养老保险一体化,实施了弱势群体补助政策,城乡公共服务更加完善,实现了村村通自来水、村村有候车亭、村村有社区卫生服务站。

各位代表,回顾过去,我们倍感成绩来之不易。这些成绩的取得,离不开市委、市政府和镇党委的正确领导,也离不开镇人大的监督支持,离不开全镇人民特别是基层党员干部群众的齐心协力、奋力拼搏。在此,我谨代表镇政府,向全镇广大干部群众、各条战线的建设者表示崇高敬意!向人大代表、向所有长期关心、支持、参与坦洲建设的各界人士,表示衷心感谢!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,全镇经济社会发展还存在不少问题和隐忧。经济下行的压力加大,主要经济指标在现基础上绝对值和增幅空间缺乏增长后劲、二产发展减速,固定资产投资特别是工业投资滞后于全市;农村集体增收难度大,收不抵支矛盾显现;社会管理任务十分繁重,等等。充分暴露了发展方式仍然粗放、产业结构不合理、自主和科技创新能力不强、体制机制不够完善、队伍执行力亟待提高等深层次问题。全镇上下要对照市委、市政府的要求与先进镇区的经验和做法,认真思考全镇发展方向,准确定位;对面临的问题,必须高度重视、振奋精神、排除困难,采取积极有效的措施,切实予以解决。

 

2011年工作安排

 

2011年是“十二五”规划的起步之年,是我镇站在新的历史起点上承前启后、继往开来的重要一年,做好今年工作意义重大,影响深远。在危机的倒逼下,要进一步认识科学发展的重要性,要切实增强加快发展的使命感和紧迫感,凝聚全镇人民的智慧和力量,围绕“抓转型、促发展、优布局、强交通、惠民生”的工作重点,励精图治,发愤图强,努力确保年度目标任务的顺利实现,打好“十二五”开局,开创科学发展的新局面。

2011年全镇工作的基本指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻中央、省的重要会议以及市委十二届七次全会、市十三届人大六次会议精神,坚持以科学发展为主题,以加快经济发展方式转变为主线,把加强经济社会管理作为重要保障,把增进民生福祉作为出发点和落脚点,围绕“加快升级转型、建设幸福中山”这个核心,着力保增长,积极促转型,全面抓管理,更加重民生,努力构筑经济发达、社会和谐、法治进步、文化繁荣、环境优美、人民安康的和美家园,开创“十二五”规划的良好开局。

2011年经济社会发展的主要预期目标是:实现全镇生产总值增长11%;工业增加值增长12%;实现两税收入增长12%,财政收入增长8%;固定资产投资额增长14%;实际利用外资有所增长,出口创汇增长10%;单位生产总值能耗下降4.1%;农民人均纯收入增长10%。

为实现上述目标,今年必须做好以下五项工作:

一、加快产业结构调整,推进现代产业体系建设

提升传统优势产业。积极改造提升传统优势产业,整合优化各项扶持措施,向重点行业企业倾斜,着力扶优扶强。继续引导企业开展技术改造,支持一批重点技术改造项目,提升自主创新能力。鼓励、培育、扶持符合条件的企业借助改制上市实现做强做大。重点培育高新技术企业3家,省民营科技企业2家,继续扩大万人专利申请量,争创更多国家和省级名牌名标。

加快发展第三产业。适应产业升级和消费升级的要求,把握机遇,充分发挥区位、自然资源、人文资源和工业基础优势,完善政策和体制环境,以重大商贸项目带动商贸新区发展,推动生产性服务业的快速发展,促进服务业发展提速、结构优化、水平提升。做好生态休闲旅游和工业旅游项目的宣传推广,进一步打造以坦洲“小水果”休闲游和伊泰莲娜DIY地带为中心的旅游品牌,推动全镇餐饮住宿业档次的提高。

提高承载能力。破解土地资源瓶颈,统筹利用土地,加快第三工业区第四期开发速度,保障优质项目和重点民生工程用地,承载现代产业落地发展;清查、盘活、合理利用现有土地和厂房资源,加大新兴战略产业、现代产业以及现代服务业的招商力度,力促中海油新能源有限公司坦洲充气站项目早日建成运行。

积极发展现代农业。通过市场引导、政策扶持、技术保障、资金倾斜等综合手段,打造以小水果种植、附加值高的水产养殖为拳头产品的生态高效农业。继续推行土地反承包,加强农业新技术、新机械的推广,促进适度规模经营。加大投入完善农业园区的基础设施建设,大力开展现代标准农田和特色农业标准化示范基地建设,力争建成国家级特色水果专业镇。扶持农业龙头企业和新型农民专业合作组织发展,拓宽农产品流通渠道,确保农村发展、农民增收。

二、加快打造新增长点,提高经济发展质量效益

实施“三个一百”战略。认真落实上级各项扶持政策,突出抓好“现代产业100强”和“三个一百”战略的细化实施,推动10家外商投资企业及来料加工企业就地转型升级,支持10家内资企业做强做大,引进10家优质内外资企业打造新兴经济增长点。以就地转型为根本,力争在拓展内销、技术改造、设立研发机构和地区总部上有新突破。争取在年底前完成不具备法人资格来料加工企业的转型升级工作,使其转型为具有独立法人资格的经济实体。

注重引进优质项目。实行“走出去、请进来”方式,主动组织各种招商活动,加大对市外、境外项目和民营企业的招商力度,针对重点产业和产业链关键环节,抢抓“高效益、高带动、自主营销、自有知识产权”的龙头项目和适销对路、制造与服务环节分离的服务业项目。全面动员筹备参加今年与全国工商联衔接全国民营企业洽谈会、与世界500强企业招商会等洽谈会。积极筹备“3·28”中山经贸洽谈会,抓大项目促大发展,发挥优质项目支撑引领作用。

推动产业集群升级。调动现有龙头企业的辐射作用,发展具备拓展优势的上下游配套企业,做长产业链、做强产业群,营造经济新增长点。推动五大支柱产业向高层次发展,重点发展以电子信息为主导的高新技术产业,重点扶持数码摄影产业的集聚化发展,积极吸引数码摄影主体产品和关键部件在我镇健康发展,最终形成特色产业。探讨新能源产业的拓展空间,吸引、培育和支持以新兴战略产业为主导的现代产业体系建设,力争实现跨越式发展。

三、加快统筹协调发展,推动城乡一体化建设

 推进“两延伸”、“三工程”,建设社会主义新农村。继续推动公共服务和市政基础设施向农村延伸,加大农桥路网和农业基础设施投入,继续开展农路硬底化及农路、村道建设,危桥改造、窦闸修建、电排站新建及改建等工程。实施农村“亮化、绿化、净化”工程,开展村庄环境综合整治,继续推进村(社区)路灯安装工程、“四旁”绿化,以及垃圾站、污水收集管网建设;继续深入清理整治非法养猪场、废品收购站等违章搭建物,确保村庄环境整洁有序。

实施重配套、提档次,全面提升城镇形象。以打造珠江口西岸商贸服务和后勤保障新区为目标定位,对接《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020)》实施,落实土地利用总体规划,深入推进依法集约节约用地。完成控规指标一张图和路网一张图,注重总体规划与区域规划、村庄规划的协调,加快解决开发与水、电、排污、排涝等管线的配套衔接问题,切实提高全镇防灾减灾能力和宜居水平。建设一批重点工程和标志性工程,进一步完善城镇功能,提升城镇整体形象。开展《坦洲镇绿线规划》、《坦洲镇近期建设规划(2011—2015)》等编制的相关工作。加快环洲路等28项道路建设和配套设施工程项目的筹建进度,确保按时完成十四村社区消防站、群联小学工程及合冲桥改建等工程。

狠抓控源头、严管理,打造宜居乐居生态环境。巩固国家卫生镇创建成果,确保顺利通过复审。坚定不移地落实节能降耗减排,严控污染项目,加强企业排污监管。深化企业节能行动,推广清洁能源应用,加大清洁生产执法力度。完成水利编制规划,重点做好水环境综合整治,争取11公里干堤达标加固工程动工实施。投入6000万元深入开展前山河流域水环境综合整治工程,加快坦洲河北岸污水收集管网、鹅嘴涌(安南工业园)截污、翠微涌截污及东灌渠截污等各项工程的组织实施工作。保护好饮用水源地环境,确保饮用水安全。

四、加快改善民生保障,促进社会全面和谐

加强民生福利建设。重点办好五件实事,一是确保坦洲中学新校区投入使用,以新校区建成为契机,推进全镇教育水平再上新台阶,强化质量强教、内涵提升、特色发展的教育理念,全力提高教育质量和学生思想品德水平。二是启动镇青少年活动中心建设,完善城乡各项文体设施,繁荣发展文体事业。三是进一步完善机制,推动社区卫生服务站健康运营,真正实现“小病不出门,大病到医院,康复回社区”;完善疾病防控、药物保障和公共卫生应急体系,优化村(居)民饮食、用药安全环境。四是完善“两张网”建设,即以养老保险、医疗保险、工伤保险为主的社会保障网络和以城乡低保制度为基础、临时救助为补充、各项救助制度相配套的社会救助网络,提高社会整体福利水平。五是大力优化创新创业环境,加强就业指导和服务,继续落实资助性就业培训、公益性岗位援助等措施,新建1间就业创业综合服务中心。

维护社会和谐稳定发挥人民调解中心、镇综治信访维稳中心和村综治信访维稳工作站的作用,引导群众合理表达诉求,构建适应社会转型的利益协调、矛盾调处、权益保障机制。开展“六五”普法教育,引导建立企业和劳动者利益共享机制,落实最低工资标准,促进企业加强人文关怀,构建和谐劳动关系。继续推进警力下沉,加大路面巡逻力度,加强出租屋和流动人口管理服务,继续完善社会治安视频监控网络,严厉打击各种犯罪,切实维护社会稳定。落实安全生产责任制,突出抓好危险化学品、人员密集场所、“五小”经营单位等重点领域,坚决遏制重特大事故发生。夯实基层消防队伍,设立驻村安全工作员制度,提高从业人员安全操作技能。疏堵结合,优化市政交通管理和城市管理综合执法,大力整治城镇脏乱差现象。

深入发展社会事业。积极开展文明社区(村)、文明户标兵等文明创建活动,提升村(居)民文明素质和城镇文明水平。做好非物质文化遗产咸水歌的保护传承工作,提高城镇文化品位。加快志愿服务事业和公益慈善事业发展。全面加强人口和计生工作,科学调控人口规模,提高人口质量,继续完善人口和计生层级动态管理和例会制度,积极开展“两无”村(社区)创建活动。坚决完成对口扶贫工作年度任务,认真做好双拥共建、科普法普、外事侨务、港澳台务、工青妇幼、老龄残疾、民族宗教、打私、统计、档案、地方志等工作。

五、加快服务型政府建设,全面提高社会管理水平

推动村级集体经济发展。做好村(居)委会换届选举工作,探索农村自治组织和经济组织相分离,引导村集体通过入股等方式参与工业园区开发,壮大经济实力。结合“三旧”改造,加强村级工业集聚区的整合改造,优化厂区布局,完善功能配套,提升开发建设水平。以资产管理为重点,促进村级增收节支减债。严格执行重大事项审查、土地款管理、经济合同管理等制度,强化审计监督,切实加强集体资产管理,实现资产保值增值,积极防范集体债务风险。

强化政府作风建设。切实从思想教育、制度约束和奖惩激励等方面狠下功夫,改进机关作风,提高镇村两级干部队伍执行力,以及适应发展方式转变、推动科学发展的能力。营造风清气正、廉洁从政的干事创业氛围,推进反腐倡廉制度建设,规范权力运行。牢固树立全局观念、责任意识和拼搏精神,倡导鼓励进取、宽容失败、勇于担当、开放包容的社会风气。自觉接受镇人大依法监督,提高议案建议办理成效。

大力提高行政效能。强化政府中心工作的分解执行,明确目标进度,创新方法举措,严格督查督办。落实重大产业项目和基建项目领导、部门挂钩督导制,建立重大问题报告制度和协调处置联席会议制度。加强效能监察,加快建立健全奖惩分明的绩效考核激励机制。坚持厉行节约,降低行政成本。

各位代表,同志们,今年是“十二五”发展的起步之年,站在新起点,谋求新发展,实现新突破,是全镇人民的共同期待,是我们的光荣使命和神圣职责。让我们在镇党委的坚强领导下,全面落实科学发展观,齐心协力,开拓奋进,续写新辉煌,为建设更加和美幸福的坦洲而努力奋斗!

 

 

 

 

 

 

 

名词注解

①“现代产业100强”:市委、市政府提出在先进制造业、优势传统产业、战略性新兴产业、现代服务业、现代农业五个领域各培育20家强优企业。

②“三个一百”: 市委、市政府提出推进100家外商投资企业及来料加工企业就地转型升级,支持100家内资企业做强做大,引进100家优质企业打造新的经济增长点。

③五大支柱产业:电子信息、电气机械、服装皮革、塑料金属制品、化工医药。

④“两延伸”:我镇提出的推动公共服务和市政公共设施向农村延伸。

⑤“三工程”:亮化工程即村(社区)路灯安装工程;绿化工程即城乡“四旁”绿化、林相改造等工程;净化工程即以村庄环境卫生整治为主要内容的系列工程,如垃圾站建设、非法养猪场、废品收购站等违章搭建物清理整治工作等。

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