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2008年坦洲镇政府工作报告

信息来源: 党政办 发布时间:2013-11-19 09:32阅读:

政府工作报告

 

——在坦洲镇第十四届人民代表大会第四次会议上

镇  长   何  灿  成

(2009年3月18日)

 

各位代表:

我代表坦洲镇人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请列席代表提出意见。

 

2008年工作回顾

 

2008年是我镇积极应对严峻考验,扎实推进科学发展取得新成绩的一年。在市委、市政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,镇政府认真贯彻党的十七大及十七届三中全会、省委十届三次全会及省十一届人大一次会议、市委十二届二次全会和市第十三届人大三次会议精神,迎难而上,积极应对,扎实工作,实现了经济持续发展,社会和谐安定,民生不断改善,社会主义新农村建设稳步推进,保持了全镇经济社会稳定健康发展态势,镇第十四届人大二次会议确定的目标任务顺利完成。

——保持经济平稳较快发展。面对国家宏观调控和国际金融危机,始终保持抓发展的力度,出台了《坦洲镇鼓励优化产业结构推动科技创新开展节能降耗减排奖励暂行办法》、《坦洲镇鼓励发展第三产业及现代服务业奖励暂行办法》等引导扶持措施,树立投资者信心,做好招商引资和对外贸易工作。全年实现生产总值56.7511亿元,增长8.35%。引进外资项目8个,合同利用外资1870万美元,实际吸收外资金额3093万美元,完成了市下达任务。全年增资扩产项目14个,增资总额达3982.23万美元。实现出口总值8.7343亿美元,增长2.9%;其中“三资”企业出口8.19亿美元,增长3.14%。实现税收10.1777亿元,增长11.28%;其中,国税5.372亿元,增长11.5%;地税4.3995亿元,增长16.7%。全镇金融机构各项存贷款余额分别是67.5066亿元和36.9619亿元,分别比上年年末增长19.5%和30.9%。全镇固定资产投资17.5亿元。

——不断优化产业结构。三次产业比例结构为7:63:30。全年实现工农业总产值157.93亿元,增长10.9%;其中工业产值150.97亿元,增长10.75%。支柱产业和规模企业发展势头强劲,电子信息、电气机械、服装皮革、塑料制品、化工医药五大支柱产业实现工业产值110.13亿元,占全镇企业总产值73 %;规模以上企业达188家,共完成工业总产值146.72亿元,比增8%。其中,32家产值超亿元的企业共完成产值110.29亿元,占全镇工业总量的73.14%,实现创税15560万元。工业固定资产投资项目达34个,投入资金总计达4.36亿元。高新技术企业实现产值33.13亿元,占总产值的22%,比增27.61%。第三产业实现产值17.1185亿元,增长6.53%。

——扎实推进社会主义新农村建设。努力克服冰冻灾害、台风、洪涝等自然灾害带来的不良影响,保持了农业农村经济平稳发展,全年实现农业产值6.96亿元,增长15.9%;农民人均纯收入有近两位数的增长。加大扶贫力度,财政累计投入资金5300多万元支持村级经济发展和支持困难村脱贫,支持农村集体经济做大做强。完善农村基础设施配套,提高农业服务水平。投入资金1930万元完成89公里围内支堤加固工程,累计完成加固支堤160公里,完成总工程量的87%。投入946.69万元开展了六村涌、公洲涌、安阜涌和申堂涌等围内河涌综合整治工程,投入资金96万多元完成泵站改造32宗。市镇投入资金1376万元,新建农路4条2.93公里,完成农路硬底化33.75公里。创新农村管理模式,推广土地反承包管理模式1500多亩,开展了村级统一核算试点工作。抓好动物防疫检疫和农产品检验检测工作,对于检出超标的蔬菜和生猪实现100%无害化销毁处理。开展各类农业培训1800人次,提高农民的综合素质。

——努力完善城镇建设管理。加大城镇规划调控,投入规划工作资金371万元,全镇控规覆盖率达70%。投入超2000万元开展包括德溪路等城镇道路路灯、绿化、交通标志等设施改造维护,以及旧区给排水改造工程、垃圾填埋场Ⅱ阶段防渗膜铺设工程等合共23项市政工程。积极开展第三工业区和新开发区配套建设,努力解决历史用地拆迁安置问题。加大城镇管理力度,针对重点地区和突出问题,开展了查处无证照经营、“黑网吧”专项整治、违章搭建窝棚清理整治、违法用地整治和十四村综合整治等一系列专项行动。开展了全国第一次污染源普查工作,严厉打击各类环境违法行动。建成污水处理厂收集管网一期工程和申堂生活污水整改工程,加大水资源和生态保护力度。

——狠抓平安建设。切实抓好安全生产,做好三防、地质灾害防治等城乡防灾减灾工作。从严查处安全生产隐患,全年无发生较大以上生产安全事故。做好禁毒、打私和打击传销工作,推动警力下沉,全镇刑事破案率61.54%,上升6.59%;行政案件查处率55.38%。加强流动人口和出租屋的服务、管理,出租屋登记办证率94.9%。加大社会不稳定因素排查调处,及时化解各类纠纷,缓解社会矛盾,信访案件办结率为81.3%,没有发生非正常上访群体事件,确保了全镇社会大局稳定。

——办好民生实事。推动公共市政服务向农村延伸,实施了“村村通自来水”二期(一表一户)工程、建设农村(社区)卫生服务站、垃圾转运站,改造坦群中心公路路灯等工程,大力改善群众生产生活环境。扩大社会保障体系覆盖面,全面推开城乡居民住院基本医疗保险,全镇18个单位共29787人参加了农村基本养老保险,参保率达到84%。重点关注弱势人群,出台了《坦洲镇弱势群体生活保障制度暂行办法》、《坦洲镇部分复退军人生活保障制度暂行办法》,让更广泛的群众享受到改革发展带来的成果。积极推动城乡劳动力就业,投入168万元促进就业经费,培训城乡劳动力4426人次。大办教育,实施了理工学校扩建和坦洲中学迁建工程,顺利通过广东省教育强镇复评。大搞环境卫生建设,建成7个农村(社区)卫生站,全镇13个村、社区全部100%创建为市级以上卫生村。大兴健康文明风尚,举办了庆祝改革开放30周年和中山升格地级市20周年庆祝活动。建成6间农家(社区)书屋,深入开展各类群众性文体活动和文明创建活动,被推荐为全国精神文明建设先进镇。

——加强政府自身建设。坚持依法治镇、依法行政,办结了新合村参加农保和建设大街改造的人大议案,办理人大议案、建议、批评、意见共25件,答复率为100%。顺利完成了村(居)委会换届选举工作,全镇登记选民参选率达99%,基层民主进一步扩大。推进“五五”普法规划,加大政务公开和政务信息化建设力度,审计和监察力度进一步强化,廉政建设不断加强。人口与计划生育工作健康发展,全镇户籍人口出生率8.66‰,自然增长率3.65‰,计划生育率为94.47%,流动人口计划生育率为84.65%。抓好民兵预备役建设,圆满完成了25名新兵征集任务。外事、侨务、统计、民政、物价、老干、档案、地方志、妇女儿童、残疾人等各项工作都取得了新成绩。

各位代表,回顾过去一年工作,我镇面对严峻形势仍能较好地完成市委、市政府的各项要求和年初提出的工作任务,成绩来之不易。这要归功于市委、市政府和镇党委的正确领导,归功于镇人大的监督支持,归功于全镇人民特别是基层干部群众齐心协力、奋力拼搏。在此,我谨代表镇政府,向全镇广大干部群众、各条战线的建设者表示崇高敬意!向人大代表、向所有关心支持坦洲建设的各界人士,表示衷心感谢!

回顾过去一年,我们清醒认识到,要推动全镇经济社会协调、持续、稳定、科学发展,还存在不少问题和隐忧。财政收入结构不尽合理,房地产、工业推动不足,对外依存度大,现有企业萎缩,受客观原因影响新增企业不多,造成财政增收节支压力增大,村级收入下滑。经济下行压力加大,经济问题向社会领域渗透加速,城乡之间、区域之间发展不平衡等深层次问题仍然突出,节能减排任务繁重,保障民生和维护社会稳定压力增大,政府公共服务水平有待提高,节约集约用地与确保经济增长的矛盾突出,形成前有标兵、后有追兵的局面。对此,我们必须以对人民群众高度负责的态度,立足当前,着眼长远,认真解决,力争下降指标止跌。

 

形势与目标

 

2009年是新中国成立60周年,是我省实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的开局之年,做好今年工作,对我镇能否在今后一段长时间内保持经济社会持续稳定发展,具有重大意义。我们必须科学研判形势,积极有效应对,趋利避害,赢得主动。

首先,必须清醒看到,当前形势严峻。众所周知,今年经济发展所面临的困难是近年来前所未有的。分析形势,国际金融危机尚未见底,并已扩散到实体经济领域,全球经济增长明显减缓。我镇经济外向依存度高,招商引资、外贸出口以及企业生产经营将继续受到影响,财政减收增支因素增多,特别是村级集体经济增收困难不小。而且,因发展减速,企业减产或关停,容易引发就业不充分、劳资纠纷等一系列的社会问题。可以看到,2009年将会是困难的一年,我们必须增强防范风险的意识,确保经济安全,防止经济问题向社会领域延伸。将形势考虑得更严峻,将困难估计得更充分,把措施谋划得更周密,做好应对挑战的准备。

其次,必须充分分析、利用克服困难的有利条件。办法总比困难多,我们要树立信心,虽然当前经济社会发展遇到一些困难,但这些问题都是发展中的问题,必须通过加快发展去解决。国家和省市出台的一系列保增长、扩内需、调结构政策措施将逐步发挥效用,尤其是国家出台《珠江三角洲地区改革发展纲要》,明确将珠三角地区发展上升到国家战略。对身处珠三角腹地,地理位置得天独厚,交通畅通发达,土地资源储备相对充足的坦洲,把握得好,将是实现大发展、大跨越的难得机会。我们必须高度重视和准确把握《珠三角地区改革发展规划纲要》带来的重大发展机遇,充分发挥坦洲地理交通优势,积极推进产业结构调整升级,主动融入珠三角区域经济一体化发展。我们相信,坦洲发展的地缘、人缘、资源优势,以及工业发展的市场需求、规模企业的生产能力仍然存在。只要我们廓清思路,统一思想,明确责任,勇挑重担,主动作为,发挥优势,就一定能攻坚克难,为经济社会实现新一轮跨越式发展奠定坚实基础。

2009年政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领全局,按照市委十二届三次全会和市十三届人大四次会议的工作部署,抓住《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的契机,重点促增长,全面抓管理,全力惠民生,着力保稳定,坚定不移推动坦洲经济社会又好又快发展。

2009年经济社会发展的主要预期目标是:实现生产总值58.8亿元,增长6%;实现工业总产值155亿元,增长3%;实现出口总值9亿美元,增长3%;实现税收8.2亿元,实际利用外资3100万美元。单位生产总值能耗下降3.9%,二氧化硫和化学需氧量排放量分别下降5.4%和30.6%。农民人均年纯收入增长6%,人口自然增长率在6.7‰以下。

 

2009年工作计划

 

围绕经济社会发展的目标任务,今年将着重抓好六方面的工作:

一、扶企引商同步,确保经济平稳增长。

稳定企业经营,帮助企业渡难关。认真落实中央、省、市扶持政策,做到“四个加强”,一是加强对策研究,突出抓好对接措施的出台和落实;二是加强经济调节,着重提高对经济运行发展趋势的预测分析水平,及时掌握重点行业、重点企业等出现的新情况;三是加强对企业的综合服务,积极向省市争取更大支持,想方设法帮助企业解困,服务企业解决招工难、用地难、融资难等实际问题;四是加强政策宣传,树立正面典型,推广成功经验,动员镇、村、企业、员工等各层面力量,营造政府帮扶、企业自强、社会支持、员工参与的良好氛围。

更加注重招商引资,全力开拓内外两个市场。将经济工作摆在政府工作的重中之重,将招商引资工作摆在第一主线,主动组织各种招商活动,特别抓好“3·28”招商签约项目的筹备落实工作,采取积极、合理、有效措施,做好招商选资、零地招商工作。内外并重引进优质项目,用吸引外资的力度来积极引进国内大型公有企业和民营企业,力争在引进优质内资项目上取得突破。大力扶持本地企业创业和做大做强,减少对外依存风险。加大高新技术产业、高税收、装备制造业的招商力度,推动产业链高端延伸,确保工业经济可持续发展,有新的增长点和亮点。积极引导培育支柱产业、特色经济,在目前已有光学镜头、相机机身、摄影器材脚架、电池、耳机、摄影包等生产企业的基础上,力争引进更多相关配套企业,形成数码光学特色产业集群。积极利用好国家对部分产品出口退税上调和我市鼓励外贸出口等利好政策,积极引导企业,促进出口稳定。大力实施内贸战略,鼓励企业建立健全国内市场营销渠道和网络,引导企业开拓国内市场。稳妥地加大闲置用地的盘活力度,取得收地工作突破,确保优先满足优质企业的用地规划需求。

二、加大投资消费拉动,力争经济平稳较快增长。

加强公共设施项目建设。千方百计加快有利于提升城镇功能的重大公共基础设施项目,有利于经济可持续发展的重大投资项目,有利于解决群众关心热点难点问题的重大民生项目的规划建设。争取我市与珠海道路衔接工程(十四村路口)建设尽快上马,全面推动界狮北路、环市南路、神农路二期、污水处理厂二期、市民广场中心舞台扩建,以及环洲路(实验中学段)、新建区市政道路、南部片区市政道路和给排水工程等项目建设,分步实施南坦路、界狮南路、神利路、德溪路、欣

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